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看的是條件而非簽到獎勵,解讀EU KIDS Act的遊戲條款

歐盟執委會於9月17日公布的未成年人網路保護規則草案EU KIDS Act,將遊戲業者的義務集中在第15條。本圖將第15條所適用的第9條第2項(b)款和(d)款條文,與依據這些條文對連續簽到獎勵和回歸提醒的解讀,分別放在不同分支。尚未以數值明定的部分另列一個分支。

完整簡報

歐盟執委會於2026年9月17日公布未成年人網路保護規則草案“EU KIDS Act”。規則草案將引導未成年人在指定時間再次登入,或讓他們在未登入時失去權益的設計,界定為助長過度使用的功能。手機遊戲中常見的連續簽到獎勵,與這段文字描述的情況相近。

適用對象有哪些#

也包括發行遊戲的平台

適用對象包括社群網路服務、影片分享平台、線上遊戲、AI伴侶和通用對話式聊天機器人,以及應用程式商店。線上遊戲被定義為“電子遊戲或電子遊戲平台”,因此不只包括個別遊戲,也包括發行遊戲的平台。

目前還不是法律#

議會與理事會仍須達成共識

規則草案的文件編號為COM(2026) 681。目前還不是法律。現階段是歐盟執委會提出了立法草案,歐洲議會與歐盟理事會須經審議、協商,並就同一份最終文本達成共識,才能通過。通過後,它將以直接適用於整個歐盟的規則施行,而非要求會員國另行制定國內法的指令。

遊戲業者的義務集中在第15條#

至少要具備四項措施

遊戲業者的義務集中在第15條。遊戲業者必須採取措施,為未成年人的隱私、安全與資安提供高水準保護,至少包含四項。第一項是不助長強迫性或過度使用。其餘三項涉及設定、與其他使用者的接觸,以及監護人工具。

動搖停止使用決定的功能#

第9條第2項(b)款

為防止強迫性使用,第15條適用第9條第1項,以及第9條第2項(b)款和(d)款。第9條第2項的這兩款與遊戲設計直接相關。(b)款針對動搖未成年人停止使用決定的功能,所舉的例子是與未成年人活動無關而發送的通知。

指定時間,更頻繁地登入#

第9條第2項(d)款

(d)款針對鼓勵使用者在指定時間登入,或更頻繁登入的功能。其中包括因未定期登入,或未在指定間隔內返回而遭受的不利後果或失去的權益。

預設採用高保護水準#

設定、接觸與監護人工具

未成年人的設定應預設採用較高水準的隱私、資安與安全保護。未成年人與其他使用者之間的接觸,也必須在高保護水準下進行管理。必須提供監護人工具,未滿13歲者只能透過這些工具存取遊戲。

說明部分針對遊戲重新闡釋#

動搖決定的功能與獎勵

規則草案的說明部分也配合遊戲情境重新闡釋同樣的內容。遊戲不得讓未成年人接觸動搖其停止使用或不玩遊戲決定的功能,也不得讓他們接觸鼓勵在指定時間登入或更頻繁登入的功能或獎勵。

每日簽到和回歸提醒涉及哪些條款#

關鍵是取得獎勵的條件

條文針對的是取得獎勵的條件,而非獎勵本身。依遊玩量給予獎勵的機制,並未出現在條文中。問題在於“指定時間”“更頻繁地登入”和“未登入時遭受的損失”。

將受到較大影響的三種設計#

依據條文的解讀

依照這些標準,以下設計看來會受到較大影響:只要漏掉一天就將累積天數歸零的連續簽到獎勵、僅在特定時段開放的登入獎勵或限時活動,以及向長期未登入使用者發送的“獎勵在等你”之類的回歸提醒。法律解釋取決於最終文本與執法機關的判斷。

推播通知預設關閉#

說明部分寫明的通知規則

規則草案也另行處理通知。說明部分寫明,應預設關閉未成年人的推播通知,並且不應在上課時間和核心睡眠時段發送。帳號安全等緊急通知,以及與監護人的互動屬於例外。

接觸與創作平台#

防止將未成年人引向遊戲外的接觸

第15條第2項要求設置防護機制,防止有人透過遊戲將未成年人引向其他服務並開始接觸。可以想像這樣的情況:在遊戲中認識的人,勸未成年人轉到外部通訊服務。

上傳自製遊戲的平台#

第15條第3項

讓使用者自行製作並上傳遊戲的平台,還須承擔一項額外義務。第15條第3項要求這類平台採取軟體與組織層面的措施,使上傳到平台的遊戲也能遵守本規則。

應用程式商店負責年齡分級#

第16條與有待完善的分級標準

應用程式商店的相關義務列在第16條。商店必須建立為每個應用程式評定年齡分級的制度,並防止未成年人存取或購買不適合其年齡的應用程式。年齡分級標準將透過歐盟層級的行為準則進一步完善。規則草案建議,標準除了暴力、色情內容、賭博和自傷,也應納入應用程式內購買、接觸風險和成癮性設計元素。

何時開始適用#

在公報刊登20天後生效

第43條規定,在公報刊登20天後生效,並從生效6個月後開始適用。部分條款自生效日起適用,部分條款從生效12個月後開始適用。不過,這些時間都以最終通過為前提,目前還無法換算成日曆上的確切日期。

誰來監督,以什麼為標準#

執法主體與行為準則

草案設計的分工是:大型線上平台由歐盟執委會負責,規模較小的平台和電子遊戲由會員國的數位服務協調員負責。另有條款規定,遊戲業者遵循歐盟層級核准的行為準則,即可證明其符合第15條要求(第15條第4項)。因此,產業自律規範可能成為訂定實際標準的途徑。

尚未確定的事項#

數值和賽季通行證都還沒有定論

規則草案並未以數值明定“指定時間”“更頻繁地登入”具體涵蓋多大範圍。每週任務或賽季通行證等設有期限的獎勵機制屬於哪一類,僅憑條文也難以判斷。歐洲議會與歐盟理事會的協商可能改變措辭,而在行為準則公布前,各業者的解讀很可能出現分歧。

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